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2020/3/25 13:18

解读‖湖南为什么还未实现“一省一网”?

DVBCN广电网  张晓宝

2020年,对于全国有线电视而言是极为关键的一年,这一年是广电5G拟试商用的时间;同时,更是“十三五”末期实现全国有线电视网整合的时间节点。

尽管突如其来的疫情大爆发打乱了正常的生产与生活的节奏,但广电网络全系统积极承担起责任,共同为一线抗击疫情出力,更在后援中发挥无法比拟的优势,相信这场艰巨的战“疫”行动很快会结束。

进入3月,国家广播电视总局在月初召开了“贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》电视电话会议”,特别强调各方要加快推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展,也为各单位、企业进入实质性落实打下了政策性基础。

就在昨日(3月23日),湖南省广播电视局发布消息称,湖南省已经成立了全省有线电视网络整合发展领导小组,这一消息很快在业内传开。DVBCN笔者今天就将湖南省内有线电视大体状况做了整理,帮助读者们了解在有线电视网络整合的趋势下,湖南省内为何行动较为迟缓?

事件:湖南多部门组成“一网整合”领导小组

首先来回顾下湖南局的通知:

为贯彻落实中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》(中宣发[2020]4号)和国家广电总局贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》电视电话会议精神,加快推动全省有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。

经省委常委、宣传部长张宏森批准同意,3月18日正式成立了以省委宣传部牵头,省委宣传部常务副部长蒋祖烜任组长,省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省税务局、省广播电视局、省证监局、省广播影视集团等为成员单位的全省有线电视网络整合发展领导小组。下设办公室,办公室设在省广播电视局,由省委宣传部副部长、省广播电视局局长张严任主任。

全省有线电视网络整合发展领导小组的成立,标志着我省有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展工作进入实质性阶段。我们将在省领导小组的统一领导下,按照中央和总局的安排部署,进一步明确职责和工作机制,制定完善工作措施,细化时间表、路线图,积极稳妥推进全省有线电视网络整合和广电5G建设一体化工作。

按照《全国有线电视网络整合发展实施方案》,全国有线电视网络整合发展在领导小组统一部署下开展,其中强调领导小组办公室要加强组织协调和督促检查;而各省(区、市)要参照领导小组构成,设立省级有线电视网络整合发展领导小组及办公室,明确职责和工作机制,积极协同推动完成全国及省(区、市)内有线电视网络整合发展,指导解决好“一省一网”整合发展中的遗留问题。因此,省级的领导小组成立将为未完成省内整合的地方提供政治层面的领导。湖南确立了一阶段的先决条件,其他地区还会远吗?

为何笔者在上述中说湖南有线电视网整合迟缓?

众所周知,“三网融合”与“宽带中国”甚至于当下的“网络强国”都是国家聚焦于高速发展的信息科技状况下的重要战略方向。在2009年,广电总局就印发了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》,其中提出了要在2010年底基本实现“一省一网”的目标。随后更是决定加快实现“全国一网”的目标,进而依靠行政力的推动,2014年中国广播电视网络有限公司也终于成立。

尽管广电总局提出了一定的时间目标,但实际上在2010年完成“一省一网”整合要求的案例并不充足,大体有北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州、云南、山东、宁夏、新疆、河南、江西、四川、河北、安徽等17个省份只是基本完成了省市县网络整合,部分地区如上海、浙江、福建、广东、湖南等仍较难以实现“全省一网”的目标。

多年间,电广传媒下的湖南有线其实已大体实现对湖南省大部分有线网络的整合,但由于湖南省内的情况特殊,总部设在北京的中信国安公司一直把有着在多地的有线电视业务,在湖南其拥有长沙、岳阳、湘潭、浏阳四地的有线电视业务部分经营权益(均直接持股49%,其余股份为当地广电所有)。

到了2012年,湖南决定加快推进“三网融合”的步伐,因此以湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司为主体,湖南有线开始与不属于电广传媒下的长沙、湘潭、岳阳、益阳(县)、浏阳等国安广电网络公司签订了框架协议,将在“统一呼号、统一技术平台、统一业务运营、统一服务规范”等方面实现整合。

中信国安合营&联营企业情况

但是在实际执行中,湖南仍未能实现对全省内有线电视网络的整合。当时中国广电的成立,也有声音认为中国广电可能会实现对中信国安有线电视资源的整合。尽管目前的实际动向并不太明确,但在2019年3月21日,即2019年第27届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)期间,中国广电倒是与中信集团、阿里巴巴就全国有线电视网络融合发展签订了战略合作协议。中信国安便是中信集团下的实业子公司,未来中信国安如何与中国广电就“全国一网整合”达成进展,也值得日后观察。

电广传媒加快融入广电5G与“一网整合”步伐

随着中宣部、广电总局等近期持续性推进全国有线电视网络整合与广电5G一体化的步伐,各地必须要在落实阶段取得进展,以确保“十三五”末期的这一部分目标得以实现。

湖南有线作为湖南地区有线电视网络运营的最大的主体公司,其股权一部分为华丰达有线所有(约占53.94%)、一部分为电广传媒所有(约占43.73%),而华丰达其实是电广传媒的子公司(电广传媒占其股份99.85%),因此电广传媒也将在湖南有线的运维中占有重要意味。

 

在《全国有线电视网络整合发展实施方案》中,要求各省网公司或单位,统一纳入整合组建序列。如个别省网公司确因特殊原因暂不能参与共同组建,要积极创造条件,保证在“十三五”末进入股份公司。此外,“方案”中更提出,需要完成“一省一网”整合。股份公司组建后,按照“一省一网”的形式,各省(区、市)只保留一个统一运营管理的有线电视运营商。其中,个别省(区、市)尚有地市县等网络未整合的,待发起组建后,由股份公司省级子公司作为继续整合的主体,负责在规定时间内组织实施省内整合工作。

基本上,电广传媒引领湖南有线将是实现湖南省内“一网整合”的运营主体公司,由于电广传媒当初为了实现上市,已经整合了许多有线电视公司,因此后续如何解决围绕着电广传媒与其他有线电视网络的股权、中信国安与其他有线电视网络的股权等问题,还是项比较艰巨的任务。

 

先前,电广传媒与华为签订了合作协议,欲图依托马栏山大文创资源和“省部共建”优势,推进广播电视的数字化、智慧化等步伐,探索5G在建设、业务、应用等方面的实践之路。而湖南有线也与华为制定了《5G网络三年发展规划》,将在4.9G无线网络实验网、全省700M基础无线网络、全省移动网接入回传、全省省干传输改造工程、全省核心机房及配套光缆建设改造、全省核心网IMS、全省核心网EPC等方面进行项目合作。

湖南省作为长期未能实现省内“一网整合”的地区,目前抓住时间档口,加快成立领导小组,相信能在多个部门的协调下尽快确立工作路线,为广电实现一揽子的大战略提供预置的支持。

全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化是当前的基本策略,整合资源将更能为5G建设提供强有力的支持,在实际执行中,中国广电从去年起已经引导着包括湖南在内的“小试点”建设5G网络及基础设施,未来要实现在19城的规模覆盖还要解决资金、资源及合建方等硬性要求。由于去年中国广电的部分时间表已确立,也相信广电国网公司能在并不长久的时期内带来更多的好消息。

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